ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر کرج در خصوص کمیته تثبیت اعیانی ها
در نوشتار حاضر به ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر کرج در خصوص کمیته تثبیت اعیانی ها پرداخته شده است. لازم به ذکر است در صورت نیاز به مشاوره با بهترین وکیل دیوان عدالت اداری می توانید با ما تماس حاصل فرمایید.
شماره دادنامه: ۱۱۱۰
تاریخ رأی: ۱۳۹۴/۰۹/۱۷
بسم الله الرحمن الرحیم
گردش کار: به موجب مصوبه شورای اسلامی شهر کرج که طی شماره ۴/۴۱/۹۳/۲۷۵۴۱۳۹۳/۶/۱ به شهرداری کرج ابلاغ شده کمیته تثبيت اعیانی ها تشکیل شده است تا نسبت به تثبيت اعیانی های املاک دارای رأی رفع خلاف و اعاده به وضع پروانه و حکم تخریب قطعی از سوی کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها به تاریخ قبل از پایان اسفندماه سال ۱۳۹۱ می باشد تشکیل شود، متن مصوبه مذکور به قرار زیر است:
جناب آقای ترکاشوند
شهردار محترم کرج
موضوع: مصوبه در خصوص کمیته تثبيت اعیانیها
سلام علیکم
احتراما، نامه شهرداری به شماره
۹۳/۱۵۲۷۳ – ۱۳۹۳/۲/۱۷ به شرح ذیل «پیرو نامه های ش م اره ۶۷۱۶/۹۷۲۷۴ اش – ۱۳۹۲/۹/۱۱ و ۹۹/۱۰۲۰۲۲/ش- ۱۳۹۲/۹/۲۳ و ۶۷۶۶/۱۲۹۴۲۵ اش – ۱۳۹۲/۱۱/۳۰ و ۸۹/۳/۱۳۳۲۱۴ /ش- ۱۳۹۲/۱۲/۸ خواهشمند است دستور فرمایید نسبت به طرح لایحه شهرداری در خصوص تثبيت اعیانی ها و همچنین تصویب آیین نامه مالی و اجرایی پیشنهادی که پیوست است اقدام لازم صورت پذیرد».
آیین نامه مالی و اجرایی
الف) اجرایی
۱. بنای احداثی دارای تأییدیه استحکام بنا مبنی بر رعایت مقررات ملی ساخت آیین نامه ۲۸۰۰ زلزله (ویرایش زمان وقوع تخلف از طرف ناظر و یا کارشناسی ذیصلاح با دلایل و مستندات فنی باشد.
۱-۱. پرونده هایی که قبل از ابلاغ آیین نامه ۲۸۰۰ زلزله و مقررات ملی ساختمان ای شده و به علت عدم اظهارنظر در خصوص استحکام بنا حکم تخریب صادر شده باشد صورت اجرای طرح استحکام بنا برابر نظر کارشناس ذی صلاح و تأیید آن بر مبنا مقررات زمان ساخت قابل اقدام می باشد.
۲-۱. چنانچه اجرای حکم قلع بنا برابر نظر مهندس ناظر و کارشناس ذی صلاح موج صدمه به عرصه ساختمان و بناهای احداثی شود یا به دلایل فنی و سازه ای قابلیت اجرایی نداشته باشد قابل طرح در کمیسیون تثبيت بنا می باشد. مطرح و بندهای ۱، ۱۔ ۱، ۱-۲ با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۲. بنای احداث شده موجب تضییع حقوق مجاورین را فراهم ننموده و حداکثر همباد مجاورین احداث بنا شده باشد.
۱-۲. طول پیشروی در حد ۲+/LX۶۰ متر بوده و مازاد بر آن برابر طول پیشروی تثبیت شده مجاورین باشد.
۲-۲. در مورد تعداد طبقات (طبقه اضافی) برابر تثبیت شده مجاورین باعرف گذر مربوطه باشد.
۳-۲. اضافه واحد در این خصوص با امکان تأمین پارکینگ مورد نیاز و یا پرداخت بهای خدمات به روز واحدهای اضافی اقدام گردد. در صورت داشتن مالکین مشاعی رضایت { سایر مالکین مشاعی الزامی است.
تبصره – پارکینگ های مورد نیاز تأمین و در صورت عدم امکان تأمین با اخذ بهای | خدمات به روز کسری پارکینگ برابر مصوبه شورای اسلامی شهر اقدام و درآمد حاصله می باید جهت احداث پارکینگ عمومی در ردیف مربوطه هزینه گردد مطرح و پیش شهردار کرج مبنی بر اینکه
۱. در بافتهای فرسوده حتی الامکان ۵۰٪ پارکینگ تأمین گردد.
٢. در سایر مناطق حتی الامکان ۸۰٪ پارکینگ تأمین شده باشد. ۳- اگر مالک تمایل داشته باشد. با لایحه شهرداری و مصوبه شورا هزینه تامین را به قیمت روز پرداخت نماید با اکثریت آراء به تصویب رسید.
ب) مالی
۱. جرائم بر اساس زمان وقوع تخلف با حداکثر ضریب محاسبه گردد، مطرح و به اتفاق آراء به تصویب رسید.
٢. به میزان ۱۵٪ نیز به عنوان بهای خدمات محاسبه و علاوه بر بند ۱ دریافت خواهد شد. مطرح و با اکثریت آراء به تصویب رسید.
٣. محاسبه عوارض بعد از کمیسیون بر مبنای زمان اجرای رأی کمیته همچنان به قوت خود باقی است. مطرح و به اتفاق آراء به تصویب رسید.
۴. مصوبه شورا از زمان تصویب تا پایان سال ۱۳۹۳ قابلیت اجرا دارد. مطرح و با قید اینکه به هیچ عنوان قابل تمدید نمی باشد، با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۵. مالک موظف است همزمان با صدور رأی نسبت به واریز ۵۰٪ مبلغ جریمه عوارض و بهای خدمات به صورت نقد و حداکثر ظرف مدت شش ماه نسبت به پرداخت الباقی بدهی خود اقدام نماید. مطرح و با قید اینکه این بند قابل تهاتر نمی باشد و رعایت سایر ضوابط الزامی است با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۶. هزینه های اجرایی در راستای این مصوبه از جمله پرداخت هزینه کارشناسی و با هزینه انجام بازدید مأمورین بعد از وقت اداری و سایر هزینه ها از محل درآمد بند ۲ پرداخت خواهد شد. مطرح و با قید اینکه جهت هرگونه پرداخت آیین نامه تنظیم و جهت تصویب به شورا ارسال گردد با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۷. آیین نامه اجرایی و مالی مصوب شورای اسلامی شهر ملاک عمل شهرداری خواهد بود. مطرح و با اکثریت آراء مقرر گردید این بند به شرح ذیل اصلاح گردد: « آیین نامه اجرایی و مالی که مورد تصویب شورای اسلامی قرار خواهد گرفت ملاک عمل شهرداری خواهد بود».
۸. درآمد حاصل از این آیین نامه (جریمه – عوارض بعد از کمیسیون – بهای خدمات در ردیف های پیش بینی شده در بودجه سال ۱۳۹۳ واریز خواهد شد مطرح و باقی اینکه شهرداری در درآمد و هزینه لحاظ نماید و در تعادل بودجه که در تفريغ اشکالی وجود نیاید و هر مبلغی از این محل درآمد به مبلغ بودجه اضافه خواهد شد با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۹. درآمد حاصل از بند ۸ صرفا جهت امور عمرانی (از جمله قطار شهری و پارکینگ طبقاتی، هزینه های بند ۶ و …) صرف خواهد شد مطرح و با اکثریت آراء مقرر گردید بند مذکور به شرح ذیل اصلاح گردد: «درآمد حاصل از بند ۸ صرفا جهت امور عمرانی (از جمله کمربند شمال و جنوب، قطار شهری و پارکینگ طبقاتی پس از تصویب شورا با اکثریت آراء به تصویب رسید.»
ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر کرج در خصوص کمیته تثبیت اعیانی هاالف) اجرایی
٣. نوع استفاده اعیانی احداثی غیر مجاز برابر کاربری پلاک در طرح قدیم یا جدید یا مشابه مجاورین بر اساس بندهای ذیل باشد.
۱-۳. در طرح تفصیلی جدید از نظر کاربری و نوع استفاده مطابقت داشته باشد مطرح و پیشنهاد شهرداری در بندهای «۳ و (۳-۱)» با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۲-۳. نوع استفاده اعیانی مطابق مجاورین تثبیت شده باشد. مطرح و پیشنهاد شهرداری با اکثریت آراء به تصویب رسید. سپس طرح پیشنهادی چند تن از اعضای شورای اسلامی شهر کرج در خصوص ردیف (۳-۲) به شرح ذیل: «در خصوص بند ۳-۲ که رأی گیری شد پیشنهاد می شود معبرهایی که اعیانیها ۷۰٪ شکل گرفته باشد مطابق آن عمل شود.» مطرح و ابتدا دو فوریت سپس اصل طرح با قید اینکه ۷۰ طبق طرح تفصیلی شکل گرفته باشد با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۴. ساختمان در تصرف ذینفعان محدوده عرصه ای باشد که با رعایت اصلاحی احدات شده باشد ( به شوارع و معابر و اموال عمومی یا زمین های مجاور تجاوز نکرده یا بر اساس شبکه جدید از طرح خارج شده باشد.) مطرح و با قید اصلاح (عرصه و اعیان) باشد با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۵. بنای احداث شده شامل بالکن یا پیش آمدگی با رعایت حداکثر طول پیش آمدکی و حداقل ارتفاع برابر قانون شهرسازی، معماری باشد. مطرح و با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۶. تجاری های ساخته شده، اضافه بنای تجاری و اعیانی های تبدیل به تجاری با رعایت بندهای ذیل باشد.
۱-۶. تجاری های فوق الذکر با رعایت بر و کف دسترسی مستقل
۲-۶. تعداد واحدهای تجاری – ابعاد- مساحت آن ها حداقل ۸۰٪ ضابطه تجاری در طرح مصوب رعایت کرده باشد مطرح و بندهای ۶، ۶-۶، ۱-۲ با اکثریت آراء به تصویب رسید.
۷. کلیه بناهایی که احداث اعیانی آن قبل از ۱۳۹۲/۱/۱ می باشد و دارای احکام تخریب پس از سال مورد عمل بوده، مشمول این آیین نامه می گردد، مطرح و اصلاحیه ذیل با اکثریت آراء به تصویب رسید. کلیه بناهایی که رأی تخریب آنها قبل از پایان اسفند سال ۱۳۹۱ قطعی شده باشد مشمول این آیین نامه می گردد.
۸. بناهای احداثی در حریم شهر در خصوص املاک دارای حکم تخریب که قبل از سال ۱۳۷۳ احداث شده باشد. مطرح و پیشنهاد شهرداری با اکثریت آراء به تصویب رسید. در خصوص تبصره ذیل بند ۲ مقرر شد پیشنهاد شهرداری ملاک عمل قرار گیرد. ضمن دریافت بهای خدمات عوارض هم به روز اخذ گردد مطرح و با قید رعایت آخرین مصوبه شورا در خصوص مسائل فرهنگی ورزشی با اکثریت آراء به تصویب رسید. که موضوع در هفتاد و دومین و هفتاد و سومین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر کرج هی به تاریخ های ۱۳۹۳/۲/۲۱ و
۱۳۹۳/۲/۲۸ به تصویب رسید که فرمانداری طی نامه های شماره ۲۱۲۱/۲/۰۲۰۲۹ – ۱۳۹۳/۳/۳ به شرح ذیل اعلام نمود: «در خصوص بند ۴ صورت جلسه با آیین نامه مزبور به دلایل ذیل مخالفت می گردد
۱-۴ . برخورد با مواد ۲۲ و ۴۸ قانون ثبت اسناد و املاک
۲-۴. برخورد با مواد ۱۰۰ و ۹۹ قانون شهرداریها
۳-۴. خروج قانونی شورا و شهرداری از صلاحیت قانونی مرتبط با توجه به تعیین تکلیف جریمه و تبعأ برخورد این موضوع در صلاحیت مجلس شورای اسلامی و نامه شماره
